1).- Aprovació de l'acta de la sessió del dia 30 de juliol de 2013
2).- Control i fiscalització pel Ple dels òrgans de govern de la corporació i, en concret, dels acord adoptats per la Junta de Govern Local en les sessions números 27 a 31, corresponents als dies 2, 9, 16, 23 i 30 de juliol ,respectivament, pel repartiment que de les actes d'aquestes sessions s'ha efectuat als portaveus dels partits polítics, en els termes de l'article 22.2a) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, i els articles 104 i 113.1.b) del RD 2568/1986, de 28 de novembre
3).- Control i fiscalització pel Ple dels òrgans de govern de la corporació i, en concret, de les resolucions de l'alcalde president i els seus delegats, mitjançant donació de compte, en els termes de l'article 22.2a) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, i dels articles 42 i 104 el RD 2568/1986, de 28 de novembre.
COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀREA DE GOVERN I ECONOMIA
4).- Dictamen relatiu a l'aprovació dels comptes generals de l'Ajuntament i Patronat Municipal del Museu, corresponents a l'exercici de 2012
El Ple aprova el compte general de l'Ajuntament de Granollers, així com el compte de recaptació que s'adjunta, de l'exercici de 2012, integrat pels estats i documents comptables dels ens següents:
- Compte general pressupost Ajuntament de Granollers.
- Compte general pressupost Patronat Museu Municipal.
- Estat i comptes de l'entitat pública empresarial Granollers Mercat.
- Estat i comptes de Granollers Promocions, S.A.
- Estat i comptes de Granollers Audiovisual, S.L.
- Estat i comptes de Granollers Escena, S.L.
Votació
A favor: PSC
En contra: CiU
Abstenció: PP, Acció Granollers, ICV-EUiA
COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀREA DE TERRITORI I CIUTAT
5).- Exp. P131/10 Dictamen relatiu a l'aprovació de la pròrroga del contracte de gestió de servei públic per la prestació dels serveis de neteja viària i recollida de residus municipals, subscrit entre l'Ajuntament de Granollers i l'empresa URBASER SA
El Ple aprova la pròrroga del contracte de gestió de servei públic dels serveis de neteja viària i recollida de residus a l'empresa URBASER SA, per a un període que va des de l'1 d'octubre de 2013 fins al 31 de maig de 2014, per un import màxim de 2.489.508,36 euros més 248.950,84 euros en concepte d'IVA (10%), cosa que fa un total de 2.738.459,20 euros.
La distribució econòmica de la pròrroga és la següent: a càrrec de l'exercici 2013 la quantitat total màxima d'1.026.922,20 euros (IVA inclòs) per a 3 mesos. I a càrrec de l'exercici 2014 la quantitat total màxima d'1.711.537,00 euros (IVA inclòs) per a 5 mesos.
Votació
A favor: PSC
Abstencions: CiU, PP, Acció Granollers, ICV-EUiA
6).- Dictamen relatiu a aprovar inicialment la modificació del Reglament dels Mercats Setmanals de Granollers
El ple aprova inicialment la modificació del Reglament dels Mercats Setmanals per tal d'ordenar la classificació dels articles de venda en sis grups diferenciats, d'acord amb els criteris generals de la Classificació Catalana d'Activitats Econòmiques (CCAE) i l'annex de l'ordenança tipus sobre els mercats de venda no sedentària de la Diputació de Barcelona.
Concretament, s'aprova la modificació de l'article 13 i l'addició de l'article 13. bis, de canvi d’ubicació i/o d'ampliació de la parada, de manera que els titulars de l’autorització podran presentar una sol·licitud de canvi en l'article de venda autoritzat.
La modificació també incorpora la classificació dels articles de venda autoritzats en els mercats de venda no sedentària, agrupats en diversos grups (sector quotidià alimentari, sector quotidià no alimentari, equipament de la llar, equipament de la persona, lleure i cultura, altres).
Votació
A favor: PSC, CiU, PP, Acció Granollers
Abstenció: ICV-EUiA
7).- Dictamen relatiu a l'aprovació inicial de la modificació de l'Ordenança dels espais d'ús públic i civisme
El Ple aprova inicialment la modificació de l'Ordenança dels espais d'ús públic i civisme, després de revisar-ne alguns dels articles amb l'objectiu d'adaptar-la, entre d'altres aspectes, a la normativa vigent i d'adequar-la a la realitat.
Les modificacions afecten l'article 11 relatiu als elements estructurals dels espais públics; l'article 14, que fa referència a les fonts; article 16, de restriccions per a la conservació dels espais públics; l'article 18, sobre retirada de residus i objectes abandonats; l'article 29 relatiu als grafits; l'article 48 pel que fa al lliurament de terres i runes; els articles 58 i 59 sobre les condicions de l'ús de la via pública i manteniment dels elements; l'article 62, que fa referència a la llicència i horaris de la col·locació de taules i cadires; l'article 64, sobre guals; l'article 99, en la incorporació de sancions per portar armes; l'article 101, relatiu a focs i activitats pirotècniques; l'article 112, que incorpora sancions; l'article 124, sobre la responsabilitat de les infraccions; i els annexos I, III, IV i IX, corresponents a les condicions de les llicències.
Una de les novetats de l'ordenança es recull en l'annex XII, que especifica les condicions d'imatge per a la col·locació d'elements de mobiliari en terrasses d'establiments de restauració. Igualment, l'annex IX de llicència per a la instal·lació d'atraccions en els espais públics incorpora cinc nous apartats, que regulen aspectes com la venda de begudes i refrescos alcohòlics, les inspeccions tècniques que hauran de passar les atraccions o la limitació del nivell sonor dels equips de so de les atraccions i parades.
La resta de modificacions van en el sentit d'ordenar aspectes que facilitin la recerca d'informació i incorporar millores d'acord amb la normativa vigent i la realitat.
Votació
A favor: PSC, Acció Granollers
En contra: ICV-EUiA
Abstenció: CiU, PP
8).- Dictamen relatiu a l'aportació suplementària del repartiment de la compensació econòmica al concessionari AGSL (Autobusos de Granollers SL) del servei de transport urbà 2012 entre les poblacions que en gaudeixen: Canovelles, la Roca del Vallès, les Franqueses del Vallès i Granollers
El Ple de març de 2012 va aprovar una previsió de repartiment de la compensació econòmica al concessionari AGSL del servei de transport urbà 2012 entre les poblacions que en gaudeixen, que són Canovelles, la Roca del Vallès, les Franqueses del Vallès i Granollers, d'acord amb el percentatge que li correspon a cadascun.
Com que el dèficit ha estat superior al previst, el Ple aprova l'aportació suplementària del repartiment del dèficit del transport urbà en superfície per als municipis que en gaudeixen, per a l'exercici 2012:
Ajuntament de la Roca: 2.817,31 €
Ajuntament de Canovelles: 14.487,60 €
Ajuntament de les Franqueses: 8.373,66 €
Votació
A favor: PSC, Acció Granollers, ICV-EUiA
Abstenció: CiU, PP
9).- Dictamen relatiu a ratificar la resolució d'alcaldia núm. 690, de 26 d'agost de 2013, d'aprovació de l'esborrany de la Modificació del Conveni de concessió de subvenció entre el Consell Català de l'Esport i l'Ajuntament de Granollers per al finançament de la construcció del Pavelló Poliesportiu del barri del Congost de Granollers
El Ple ratifica la Resolució d'Alcaldia número 690, de 26 d'agost de 2013, relativa a aprovar l'esborrany de la modificació del conveni de concessió de subvenció entre el Consell Català de l'Esport i l'Ajuntament de Granollers per al finançament de la construcció del Pavelló Poliesportiu del barri del Congost de Granollers.
El 30 de novembre de 2012 es va signar un conveni entre ambdues parts relatiu a la subvenció atorgada a l'Ajuntament de Granollers per un import principal de 960.000 euros, per a la construcció de Pavelló del Congost. En el marc de l'esmentat conveni, les parts estimen necessari modificar alguna de les condicions establertes en el document. Els pactes recollits en el conveni modificat són:
Primer. Establir les noves condicions per continuar la tramitació de l'expedient núm. 82.210/00 pel qual es va concedir una subvenció a l'Ajuntament de Granollers, per un import principal de 960.000 euros, per a la construcció de Pavelló Poliesportiu del Congost, d'acord amb l'últim Acord de Govern citat en el punt IV de la part expositiva:
- 960.000 euros, corresponents a l'import principal.
-379.831 euros, corresponents a l'estimació de l'import dels interessos generats pel pagament diferit del principal de la subvenció.
Segon. Modificar el pacte segon, que queda redactat de la forma següent:
"L'import de la subvenció inclou el principal més els interessos, calculats d'acord amb l'interès legal del diner vigent, aplicats al principal de la subvenció pendent d'amortitzar”.
Quart. Modificar el paràgraf 2n del pacte setè, que queda redactat de la forma següent:
"El Consell Català de l'Esport tramitarà el pagament del principal de la subvenció a l'entitat beneficiària una vegada a l'any, a mesura que es justifiqui degudament la part de l'obra executada fins al màxim establert actualment en el pacte 3r, aplicant sobre l'import dels justificants de l'actuació el percentatge que resulti del principal de la subvenció atorgada sobre l'import d'adjudicació de l'actuació subvencionada."
Cinquè. Modificar el paràgraf 3r del pacte setè, que queda redactat de la forma següent:
"El Consell Català de l'Esport tramitarà el pagament dels interessos que corresponguin una vegada a l'any, d'acord amb el que disposa el pacte segon i tercer. A efectes del còmput de les amortitzacions, es considera com a data de pagament del principal de la subvenció aquella en què es genera l'obligació de pagament per part del Consell Català de l'Esport ."
Votació
A favor: PSC, CiU, Acció Granollers, ICV-EUiA
Abstenció: PP
COMISSIÓ INFORMATIVA DE L'ÀREA DE SERVEIS A LA PERSONA
10).- Dictamen relatiu a l'aprovació del Pla Local de Joventut per al període 2013-2017
El Ple aprova el Pla Local de Joventut per al període 2013-2017.
El Pla parteix de l'anàlisi de la situació actual, tenint en compte que la realitat canvia constantment i que les necessitats dels joves d'ara i de fa uns anys no són les mateixes. El Pla és resultat de la participació de les entitats joves, les joventuts polítiques i joves a títol personal. És un treball transversal que recull les inquietuds d'aquesta franja de la població. El Pla té una doble missió: facilitar l'emancipació dels joves i apoderar-los com a persones involucrades a la societat.
El Pla no és un document tancat, sinó obert a incorporar-hi modificacions.
Votació
A favor: PSC, CiU
En contra: ICV-EUiA
Abstenció: A Granollers, PP
JUNTA DE PORTAVEUS
11.01).- Mocions
11.01).- Moció que presenta el Grup Municipal Acció Granollers en suport a la vaga indefinida i de les reivindicacions dels docents de les Illes Balears
Els docents de les Illes Balears varen iniciar el passat 16 de setembre una vaga indefinida que va tenir durant la seva primera jornada un 91% de seguiment. La vaga ha estat convocada contra la política educativa i lingüística del Govern.
El Govern Bauzá, amb l'oposició de tots els sindicats, de tota de la comunitat educativa i de la societat illenca, vol impulsar nombroses mesures que afecten negativament l’escola, el professorat i l’alumnat. Entre aquestes mesures n'hi ha que deriven del fet que les Illes Balears se situen a la cua de la inversió educativa de l'Estat, atès l'espoli fiscal que pateixen els illencs amb un 48% d'impostos pagats que no retornen i que ara amb l'afegitó de la crisi i de les mesures de Mariano Rajoy afecten la reducció de salaris, jornada, plantilles, ràtios, jubilacions, acomiadaments, concessió de beques o prestacions a l’alumnat o a les seus famílies.
A més d'aquestes mesures derivades de l'espoli sistèmic de l'Estat Espanyol als territoris dels Països Catalans, el govern Bauzá ha aprovat un decret, el TIL, que pretén impedir que el català sigui la llengua vehicular del sistema educatiu. La dignitat d’uns docents directors de centre amb el suport dels seus consells escolars que s’han negat a aplicar aquest decret, ha comportat haver estat expedientats per Conselleria i suspès de feina i sou. Cal destacar que aquest programa, el TIL, ha estat suspès cautelarment pel Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears que el govern Bauzà ha ignorat completament amb l’aprovació d’un decret-llei per la via d’urgència. La conselleria ha creat un caos organitzatiu amb un decret imposat, precipitat, mal planificat, sense el consens necessari que necessita tota normativa educativa que es vulgui posar en marxa dins un sistema educatiu. Bauzá fa feina per desmuntar un model lingüístic escolar que funciona i que té l’aval del 87% dels pares i mares el curs passat, i del 90% dels pares i mares enguany, que triaren el català com a llengua a l'ensenyament i no fa front a les necessitats reals del sistema, com és el fracàs escolar.
El Govern Bauzá també ha intentat laminar la llibertat d'expressió amb la Llei de símbols la qual el mateix Consell Consultiu de les Illes Balears ha dictaminat que atempta contra la llibertat d'expressió i és anticonstitucional o amb el mateix sentit la Llei de Convivència. Aquestes lleis pretenen amordaçar les opinions dels mestres i prohibir símbols de Mallorca a les escoles com les quatre barres que l'any 1229 portà Jaume I a l'illa de Mallorca.
Per tots aquests motius es proposa al Ple l’adopció dels següents acords:
Primer.- El Ple de l’Ajuntament de Granollers manifesta el seu suport a la comunitat educativa de les Illes Balears i a totes les accions que de manera cívica es realitzin.
Segon.- Demanar al Govern de les Illes Balears derogui el Decret de Tractament Integral de Llengües per afectar negativament a la pervivència de la llengua catalana pròpia del nostre municipi i pel fet que la seva aplicació en cap cas ajudarà els alumnes de les escoles illenques a millorar el seu rendiment acadèmic, ni tampoc possibilitarà l'aprenentatge de la llengua anglesa de forma adequada, ans al contrari, empitjorarà de forma molt clara el seu aprenentatge en conjunt.
Tercer.- Demanar al Govern de les Illes Balears que retiri els avantprojectes de la Llei de Símbols i de la Llei de Convivència, ja que atempten contra la llibertat d'expressió i pretenen esborrar les nostres senyes d'identitat comunes.
Quart.- Rebutjar l'actitud de falta de diàleg i de consens del Govern de les Illes Balears respecte a tota la comunitat educativa i la resta d'agents socials.
Aprovada amb els vots a favor de PSC, CiU, Acció Granollers, ICV-EUiA
En contra: PP
11.02).-Moció relativa a les clàusules hipotecàries abusives que presenten els Grups Municipals del PSC,CiU, AG i ICV-EUiA.
En la darrera sessió de la comissió de seguiment sobre el pla d’acció de suport als afectats pels desnonaments hipotecaris de Granollers del dia 4 setembre 2013, la PAH de Granollers va sol·licitar que el Ple de l’Ajuntament de Granollers debati i aprovi donar suport a la declaració d’inconstitucionalitat de la Llei 1/2013, de 14 de maig, i que demani a tots els jutges de Granollers que prenguin en consideració plantejar qüestions prejudicials davant el Tribunal de Justícia Europeu (TJUE) sobre l’adequada trasposició a Espanya de la normativa comunitària sobre clàusules hipotecàries abusives, emulant el jutge de Marchena (Sevilla)
La sentència del Tribunal de Justícia de la UE, de 14 de març de 2013, ha determinat la necessitat de modificar la legislació espanyola en matèria hipotecària, en tant que determina que aquesta ha de permetre al jutge estudiar la nul·litat de les clàusules d’un contracte hipotecari en relació amb la protecció dels drets dels consumidors i usuaris, com en els casos: 1) venciment anticipat del contracte de llarga duració per un incompliment temps limitat; 2) la determinació d’interessos de demora; 3) la liquidació unilateral pel prestamista de l’import del deute impagat vinculada a l’inici del procediment d’execució hipotecària.
Aquesta necessitat de modificació legislativa s’ha materialitzat en la Llei 1/2013, de 14 de maig, de “medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de la deuda y alquiler social”. Es destaca d’aquesta norma, entre d’altres, que:
• Contravé la sentència del TJUE de 14 de març de 2013, en tant que no recull adequadament la protecció dels consumidors sobre les clàusules abusives, i a més, no determina res sobre les execucions hipotecàries ja executades davant la possible existència d’aquest tipus de clàusules.
• Pel que fa als interessos de demora, contravé la doctrina del TJUE en legalitzar una integració d'interessos abusius permetent-ne el recàlcul, cosa que suposa la integració de clàusula abusiva prohibida en l'ordenament europeu, enlloc de declarar-ne la nul·litat.
• Només té la possibilitat de recórrer en apel·lació la resolució judicial sobre clàusules abusives l'entitat financera i no atorga aquest dret a la part executada, cosa que contravé el dret a la tutela judicial i efectiva i és discriminatori.
• La disposició transitòria 4a de la Llei determina només el termini d'un mes des de la publicació de la llei perquè, en els procediments en curs a la data de la seva entrada en vigor, els executats puguin al·legar l'existència de clàusules abusives en el contracte. Sembla que l'objectiu de la norma és que la majoria de persones amb processos en marxa no s’hi pugui acollir.
• Es manté l’execució o venda extrajudicial pels notaris, no havent-hi la possibilitat que el jutge pugui controlar d’ofici l’existència de clàusules abusives, cosa que contravé la sentència del TJUE.
• Estableix una discriminació per raó d'edat a menors de més de 4 anys, en relació amb els menors de 3 anys, de forma injustificada, perquè no ve fundat en cap criteri objectiu.
A la vista d’allò anterior resulta que la Llei 1/2013, de 14 de maig, no fa més que una regulació esbiaixada de la normativa existent, i no resol les qüestions que ja es van declarar contràries a la normativa comunitària per la Sentència del TJUE, de 14 de març de 2013.
En aquest sentit, la PAH va reclamar públicament que el Tribunal Constitucional declari la inconstitucionalitat per violació de drets fonamentals, i s’ha presentat posteriorment recurs d'inconstitucionalitat pel grup parlamentari socialista al Congrés dels Diputats contra la Llei 1/2013, de 14 de maig, en data 16 d’agost de 2013, que es mou en el marc jurídic de vulneració de 14 articles de la constitució com són: 10, sobre la dignitat i lliure desenvolupament de la personalitat; 14, dret d'igualtat; 24, de la tutela judicial efectiva i dret a un jutge predeterminat per la llei; 47, del dret a un habitatge digne; 51, de defensa dels consumidors, 96, de primacia als tractats internacionals.
També s’ha presentat qüestió prejudicial comunitària plantejada en data de 16 d’agost de 2013 pel Jutjat de primera instància i instrucció número 2 de Marchena (Sevilla) al Tribunal de Justícia de la Unió Europea en relació amb el procediment d’execució hipotecari espanyol i, específicament, sobre la disposició transitòria segona de la Llei 1/2013, respecte la nul·litat d'iinteressos de demora abusius amb la finalitat de protegir els interessos dels consumidors i usuaris d'acord amb la Directiva 93/13/CEE del Consell, de 5 d’abril de 1993.
Acords:
Primer.- Rebutjar la Llei 1/2013, de 14 de maig, de “medidas para reforzar la protección a los deudores hipotecarios, reestructuración de la deuda y alquiler social”, en tant que contravé la normativa comunitària respecte de la protecció de consumidors i usuaris, perquè no atorga cap tipus de protecció als afectats en aquests processos i no resol el problema de la proliferació dels processos d’execució hipotecària que porten les famílies a la pèrdua de l'habitatge al final d’un procés judicial, cosa que els aboca a una situació d’insolvència i sense la possibilitat de poder accedir a cap altre habitatge, en tant que no preveu la dació en pagament ni el lloguer social.
Segon. Mostrar la conformitat i donar suport a totes les mesures legals i recursos que serveixin per paralitzar la proliferació de normes com l’anterior, que aboquen a les famílies a la pèrdua de l'habitatge sense garanties i que no donen solució al problema, com és:
- Donar suport el recurs d’inconstitucionalitat interposat pel grup parlamentari socialista al Congrés dels Diputats contra la Llei 1/2013, de 14 de maig, en data 16 d’agost de 2013, en tant que la norma anterior atempta, entre d’altres, contra el dret a l’habitatge i la inviolabilitat del domicili, el dret a la tutela judicial efectiva, i el drets de protecció dels consumidors i usuaris.
- Donar suport a la qüestió prejudicial comunitària plantejada davant el Tribunal de Justícia de la Unió Europea, en data de 16 d’agost de 2013, pel Jutjat de primera instància i instrucció número 2 de Marchena, sobre la Llei 1/2013, de 14 de maig, amb la finalitat de protegir els interessos dels consumidors i usuaris, i demanar als jutges del partit judicial de Granollers que estudiïn plantejar qüestions prejudicials similars a l’esmentat Tribunal de Justícia.
Aprovada amb els vots a favor de PSC, CiU, Acció Granollers, ICV-EUiA
Abstenció: PP
TORN DE PRECS, PREGUNTES I INTERPEL·LACIONS